为了保障石油、天然气管道的安全运行，维护国家能源安全和社会公共利益，根据相关法律法规的规定，结合本地区的实际情况，制定本条例。

一、适用范围

本条例适用于本行政区域内输送石油、天然气的管道及其附属设施（以下简称管道）的保护工作。包括但不限于管道的规划、建设、运营、维护和废弃等各个环节。

二、基本原则

1. 安全第一原则：在管道的设计、施工、运营过程中，必须将安全放在首位，确保管道的安全性。

2. 综合治理原则：通过政府主导、企业参与、社会监督的方式，形成多方合力共同保护管道安全。

3. 预防为主原则：采取有效的预防措施，防止事故发生，减少损失。

三、责任主体

1. 管道企业：作为管道的所有者或经营者，应当建立健全安全管理体制，定期对管道进行检查和维护，及时发现并消除安全隐患。

2. 政府部门：负责监督指导管道保护工作的开展，协调解决跨区域的重大问题。

3. 社会公众：任何单位和个人都有权举报危害管道安全的行为，并配合相关部门做好保护工作。

四、具体措施

1. 规划阶段：在编制城市总体规划时应充分考虑石油天然气管道布局需求，预留必要空间；同时加强对新建项目选址审查力度，避免与现有管道发生冲突。

2. 建设阶段：严格执行国家有关标准规范，确保工程质量符合要求；对于穿越河流、铁路等特殊地段还需特别注意采取相应防护措施。

3. 运营阶段：建立完善的信息管理系统，实现对管道状态实时监控；一旦发现异常情况立即启动应急预案处理。

4. 废弃处置：对于不再使用的老旧管道，在拆除前必须经过专业评估确认无污染风险后方可实施操作。

五、法律责任

对于违反本条例规定的行为，将依法给予警告、罚款直至追究刑事责任等多种处罚形式。特别是那些故意破坏或者盗窃管道设施者，一经查实必将受到严厉制裁！

六、附则

本条例自公布之日起施行，由地方人民政府负责解释说明。希望社会各界共同努力，为促进我国能源事业健康发展做出积极贡献！